2022年12月29日—30日，2022（第二十一屆）中國遠程教育大會以線上線下相結合的形式舉辦。來自教育部，相關行業部委、行業協會，全國各高校繼續教育、成人教育學院，開放大學、電大體系，職業院校，以及行業企業的近2萬嘉賓和代表線上參會，150余位嘉賓和代表在北京主會場——國家開放大學線下參會。開幕式上，中國成人教育協會會長高文兵，國家教育咨詢委員會委員、國務院教育督導委員會總督學顧問鐘秉林致辭，教育部科學技術與信息化司司長雷朝滋，教育部職業教育與成人教育司副司長李英利，國家開放大學黨委書記、校長荊德剛，國家教育咨詢委員會秘書長、教育部原教育發展研究中心主任張力，教育部教育信息化專家組副組長、武漢理工大學校長楊宗凱，民生教育集團董事會主席李學春作主題報告。開幕式由國家開放大學副校長李松主持。
教育部職業教育與成人教育司副司長 李英利
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的重要大會。深入學習貫徹黨的二十大精神，是當前繼續教育領域的首要政治任務。我們要學深悟透黨的二十大對于繼續教育的新要求，以此作為工作的根本遵循和行動指南。
我國高等繼續教育改革進入新時代
繼續教育作為我國教育體系的重要組成部分和全民終身學習的重要載體，取得了歷史性成就，面貌發生了格局性變化。
一是在服務全民終身學習中，為經濟社會提供人力資源支撐。當前，我國高等繼續教育蓬勃發展。普通高等教育、高等職業教育和高等繼續教育規?；臼?/span>“三分天下”，共同推動我國高等教育從大眾化進入普及化，建成世界最大規模的高等教育體系。同時，每年也有數千萬的社會大眾通過高校參加專業素質、職業技能、文化水平或者以滿足個人興趣等為目的的各類培訓、進修、研修、輔導等非學歷繼續教育活動。高等繼續教育為我國建設世界重要人才中心和創新高地提供了有力支撐。
二是著眼高質量發展，加強繼續教育規范管理取得重要進展。學歷繼續教育、非學歷教育統籌謀劃工作，注重突出三個重點：一是架梁立柱，形成高等繼續教育制度改革的整體設計；二是夯基壘臺，持續推進繼續教育人才培養基本建設；三是匡正風氣，強化問題意識，營造清朗的發展環境。
三是初步走出了一條中國特色繼續教育發展道路。進入新時代，繼續教育從“學歷補償”轉向“能力與素質提升”，從注重“規模擴張”轉向注重“內涵發展”，從粗放式管理轉向“歸類和規范管理”，實現了根據不同辦學主體的特點進行歸類，在歸類的基礎上進行規范管理，進一步壓實了舉辦者的主體責任，理順了管理體制機制，為繼續教育高質量發展打下了基礎。
同時也要看到，與新時代“三新一高”發展要求相比，與人民群眾對繼續教育的新需求相比，與國際繼續教育發展潮流相比，我國高等繼續教育在結構布局、辦學質量、治理能力等方面還存在問題，繼續教育發展不能止步，改革不能停滯，力度還要加大。
黨的二十大對繼續教育作出新部署
黨的二十大從三方面對繼續教育作出新部署。一是將教育事業提到了前所未有的高度。黨的二十大報告首次將教育、科技、人才三個部分聯合論述、單獨成章，這樣的布局進一步把教育提到前所未有的戰略地位，彰顯了以人民為中心發展教育的價值追求，為我們“跳出教育看教育，立足全局看教育，著眼長遠看教育”，以戰略思維和全局視野推動教育改革發展指明了方向。
二是對繼續教育提出了新要求。黨的二十大報告更加強調要統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，要在服務國家戰略、提高人才自主培養能力上凝聚合力，共同為國家的科技事業做出新貢獻，為人才隊伍提供新力量?？梢灶A見，在一段時間以后，不同類型教育之間將會形成“你中有我、我中有你”的新格局，在交叉融合中實現創新發展。
三是對實現教育現代化提出新課題。黨的二十大重申了全面建成社會主義現代化強國的戰略安排，明確提出建設教育強國、實現教育現代化的更高目標。繼續教育工作者要思考研究“繼續教育如何助力實現教育現代化，繼續教育現代化的內涵、標準是什么”等新課題。
推動高等繼續教育規范健康內涵發展
要實現繼續教育高質量發展，規范、健康、內涵發展是必由之路，對學歷繼續教育、非學歷教育進行系統謀劃、分類指導是基本方略。
一要進一步優化繼續教育高質量發展的頂層設計。要以服務“三新一高”、促進人的全面發展和全體人民共同富裕為出發點，找準銜接各級各類教育、認可多種學習成果的全民終身學習的著力點、落腳點。
二要堅持高等繼續教育發展的基本原則。一是堅持立德樹人，回歸育人初心，強化公益屬性，實現健康發展。二是堅持全面規范，依法依規治理，規范辦學行為，強化過程管理，規范教學組織實施。三是堅持提高質量，符合成人在職者的學習需求和認知規律，實現內涵發展。四是數字化賦能貫穿全過程。要深入實施國家教育數字化戰略行動，以數字化賦能高等繼續教育。
三要在全面規范中提高高等學歷繼續教育質量。2022年7月印發《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》，文件以“全面規范、提高質量”為主線作出全面部署。下一步要對標黨的二十大精神，落實好一系列改革舉措，特別是要強化落實落地，推動示范引領，突顯改革實效，形成良好氛圍。
四要在不斷探索中引導非學歷教育健康發展。2021年印發了《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規定（試行）》，從立項招生、教學管理、財務管理、證書發放等全流程提出明確的管理要求，同時開展了對照檢查整改。下一步，教育部將持續督促各地各高校全面落實《規定》，將非學歷教育辦學情況納入繼續教育發展報告，主動向社會公開，并加強社會成人培訓管理。
（來源：《在線學習》雜志2023年1-2月合刊（總第89期） 主筆 ：何曼）